改则县2024年度法治政府建设情况报告

  • 索引号:xzebb/2024-00010
  • 发文字号:
  • 发文机构:改则县政府办
  • 名 称:改则县2024年度法治政府建设情况报告
  • 公文时效:
  • 发布日期:2024-12-26

改则县2024年度法治政府建设情况报告


改则县法治政府建设工作坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,全面贯彻落实党的二十大和二十届二中、三中全会精神,深入学习贯彻落实习近平法治思想、贯彻落实习近平总书记关于西藏工作的重要指示和新时代党的治藏方略,贯彻落实自治区第十次党代会、区党委十届六次全会精神,紧紧围绕在法治轨道上全面建设社会主义现代化国家的决策部署,坚持以人民为中心,锚定“四件大事”,聚焦聚力“四个创建”“四个走在前列”,县委“11385”工作思路,推进政府工作全面纳入法治化轨道,切实提高依法行政能力和水平,为改则长治久安和高质量发展提供有力法治保障。

一、工作开展情况

(一)强化学习贯彻习近平全面依法治国新理念新思想新战略,提升履职能力。坚持把学习宣传贯彻习近平法治思想作为重大政治任务和长期战略任务,县政府党组理论学习中心组带头学,全县干部职工跟进学,运用习近平法治思想指导法治政府实践的思想自觉、政治自觉、行动自觉进一步增强,结合党纪学习教育,不断提高运用法治思维和法治方式推动工作的能力。政府党组(扩大)会议专题学习法律法规2次,政府党组理论学习中心组集中学习法律法规4次,政府系统党组、党支部集中学习法律法规60余次。县级领导带头深入基层宣讲法律知识12场次,受益干群600余人次。

(二)加强组织领导,专题研究部署。一是健全组织机构。调整充实了法治政府建设领导小组,推进法治政府建设第一责任人职责,把党的领导贯彻到法治政府建设全过程各方面,为法治政府建设提供了强有力的政治保障和组织保障。二是强化统筹谋划。召开专题会议2次,专题研究部署法治政府建设,解决存在问题。印发了《改则县2024年法治政府建设工作要点》,进一步明确部门工作任务,将法治政府建设工作职责纳入党委班子述法述职内容。召开法治政府建设述法工作会议,各乡(镇)、各部门主要领导对履行法治建设第一责任人、学法用法、法治政府等工作开展情况进行了汇报。三是强化责任落实。认真履行推进法治政府建设第一责任人职责,将法治政府建设纳入年度目标考核范围,把法治建设成效作为衡量各级领导班子和领导干部工作实绩的重要内容,确保各项工作有序开展。

(三)依法行政,全面提升法治政府建设水平。一是继续深化行政审批制度改革。严格按照政府部门“权责清单”清理行政审批事项,依照《改则县重大行政决策合法性审查制度》,实行会前合法性审查制度,坚持每项重大决策和规范性文件做到先进性合法性审查再提交会议的工作机制,严格按照重大行政决策程序规定和“三重一大”议事规则开展各项工作。二是全面推进政务公开,及时、准确、具体公开政府信息。按照建设阳光政府工作要求,落实重要事项公示、重点工作通报和政务信息查询等制度,实现决策、执行、管理、服务全流程公开。三是依法加大行政执法工作力度。结合提升行政执法质量三年行动计划,依法严厉打击“操纵”基层政权的黑恶势力和宗族势力。各行政执法单位充分发挥行政执法管理职能,确保全县经济社会持续健康发展。四是加强行政执法队伍建设。规范行政执法主体责任,深入贯彻落实《全面深化法治领域改革纲要(2023-2027年)》《提升行政执法质量三年行动计划(2023-2025 年)》及自治区、地区分工方案,实行行政执法资格制度,加大执法人员培训力度。今年以来,共组织开展线下执法培训3118人次,线上培训3场次28人次,18名行政执法人员通过执法考试。五是强化行政权力监督。完善行政决策制度体系、深化行政执法体制改革、推进行政执法协调监督体制机制改革、深化行政复议应诉体制机制改革,召开推行行政执法三项制度暨提升行政执法质量三年行动计划中期总结会议,突出整治我县行政执法中存在的问题,今年对行政执法单位工作开展督导检查4次,发现问题3个,已全部完成整改。落实行政执法“三项制度”,监督综合行政执法2场次,进一步规范行政执法行为、提升行政执法质量。六是持续推进“一网通办”。依托自治区统建的“一网通办”政务服务一体化平台,对事项的名称、流程、时限等进行全面梳理,2024年我县发布政务服务事项775项,平均承诺压缩时限比例为52%,平均跑动次数为0.46次。线上推送办件数据2142件,线下办件65977件,上门服务3次,给辖区群众办理相关业务,养老院老人和学生集中办理身份证427张和户口本36簿,帮办带班事项696件,急办特办事项818件,真正做到服务零距离,群众少跑腿七是丰富便民服务大厅入驻窗口。为方便群众带办事,利用政务服务中心大厅平台,丰富进驻事项,目前我县目前大厅进驻13个部门,进驻事项139项,设置窗口27,实现了婚姻登记、医疗保险、医疗报销、社保、办理游客身份证明、零散成品油加油批准通知书等涉民生事项一站式服务。设立办不成事反映窗口和12345政务服务便民热线处理咨询投诉事项1708今年初开始,我县在节假日和周末综合窗口采取政务服务不打烊措施,今年截至目前节假日、周末期间综合窗口开具告知承诺和安全提醒7591件,涉及车辆7591辆,18754人;开具零散油证明6692件。八是有序推进法律顾问制度。为保障法治改则、法治政府、法治社会一体化建设发挥作用,在全县范围内推行法律顾问制度,制定出台了法律顾问工作规则及考核管理办法,目前,政府聘请珠峰律师事务所为我县法律顾问。2024年以来,我县法律顾问对各类合同、规范性文件的合法性、程序性、时效性进行审查,审核各类合同41件,出具法律意见书41份,提出建议41条,提供现场咨询4场次。九是优化法治营商环境。严格贯彻落实《优化营商环境条例》《西藏自治区企业权益保护办法》等法规规章,制定了促进民营企业发展相关文件、召开会议研究解决具体问题,落实优化提升营商环境专项行动。开展规范涉企收费专项行动,及时修订涉企收费目录清单,开展涉企收费清理检查,建立政府非税收入管理信息系统和涉企收费投诉举报制度,杜绝乱收费行为发生;开展诚信体系建设专项行动,组织各乡镇、各部门按照职能对外作出政务诚信公开承诺,接受社会监督。2024年新增市场主体登记476户、注册资金44689.18万元十是夯实基层法治基础。深入开展“法律十进”活动,不断提升全体公民法治意识和法治素养。今年以来,开展法治宣传活动89场次,发放宣传资料4万余份,受教群众3.8万余人次。为39个村(社区)的村规民约进行法治审核并提出相应的意见建议。十一是积极发挥人民调解作用。为坚持和发展新时代“枫桥经验”,扎实推动我县基层治理能力现代化,服务保障改则经济社会高质量发展。进一步完善《改则县“公安+检察院+法院+司法+信访”“一站式”矛盾调解中心建设运行机制》,形成公调、检调、诉调访调联动机制,充分运用现各调委会,各调解员,建立了便捷高效的调解协议司法确认机制。基本实现群众信访“只进一扇门”、矛盾纠纷化解“最多跑一地”,做到矛盾纠纷“一站式受理、一揽子调处、全链条解决”。先后组织召开了改则县“一站式”矛盾纠纷调解中心建设工作推进会和调度会,并深入洞措、物玛、麻米三个乡开展督导检查,确保入驻人员在岗在位、制度全面建设完成。截止目前,我县各级“一站式”矛调中心均已实现统一挂牌,其中县级“一站式”矛调中心建设在县综治中心,由政法委、公安局、检察院、法院、司法局、信访局各入驻1名工作人员;改则镇、洞措乡“一站式”矛调中心建设在乡(镇)司法所,由司法所、派出所、平安办共计3名工作人员入驻,其余乡均建设在乡综治中心由乡政法委员以及综治工作人员,共计2人入驻。均已实现挂牌运行。今年以来,排查矛盾纠纷150场次,发现并受理矛盾纠纷92起,调解成功92起,调处率100%

二、存在的问题

法治政府建设工作在县委、政府的正确领导下,但我们也清醒认识到工作中还存在一些不足:

(一)工作推进不平衡。部分领导干部对法治建设工作重视不够,相关部门之间进展程度不同步、目标及任务落实效果差距大

(二)执法人员素质还需提高。部分干部职工对法治政府工作深入研究还有待加强,需要不断探索,通过进一步加强工作领导、狠抓学习教育、注重思想政治工作等形式,使法治政府工作深入人心,增强做好法治政府工作的敏锐性、创造性、主动性和积极性。

(三)行政执法三项制度推行不够全面,落实不够到位。对行政执法三项制度认识不足,重视不够,落实不到位。

三、下一步工作计划

(一)带头学法,提升法治观念。统筹推动学习宣传习近平法治思想同法治服务群众、教育引导群众、满足群众需求和提高群众素质相结合,深入学习贯彻习近平总书记提出的党员领导干部要做尊法学法守法用法的模范讲话精神,用好融媒体中心、新时代文明实践中心等,发挥好各类普法阵地和平台作用。扎实履行好法治建设第一责任人职责,把法治建设纳入本单位发展总体规划和年度工作计划,对重大工作亲自部署、重大问题亲自过问、重点环节亲自督办。以身作则,切实用习近平法治思想武装头脑,深入学习本行业本部门行业法律法规,不断将习近平法治思想作为自身依法行政、依法执政的行为准则,共同推进法治改则、法治政府、法治社会一体建设。

(二)提升行政执法队伍素养,推进依法行政能力再上新台阶。将进一步加强规范行政执法行为和提高行政执法效能的制度建设,持续加强整治重点领域行政执法不作为、乱作为,执法不严格不规范不文明不透明等突出问题,进一步规范行政执法人员资格认证管理、资格考试培训、行政执法人员日常培训教育等工作,做到以制度规范行为,以考评落实制度。进一步加强执法队伍培训,提高依法行政工作能力,严格落实“亮证执法”制度,推行统一行政执法案卷、文书基本标准,提高行政执法案卷文书规范化水平,加强行政执法案卷评查工作,推行藏汉双语执法文书,完善行政执法文书送达制度,推进行政执法体制改革创新目标实现。

(三)扩大覆盖面,确保法治宣传教育无死角。集中学习和个人自学相结合,通过理论中心组、党组学习等学习形式,全面提升学习效果。深入贯彻落实领导干部学法用法制度,通过举办培训、执法考试等方式,形成遇事找法、解决问题用法、化解矛盾靠法的法律意识和履职能力。继续创新普法工作宣传形式,加大普法教育力度,深入推进法律“十进”活动,确保每项活动都取得实效,使全民学法、知法、懂法、守法的在全社会蔚然成风。

(四)深化行政执法,推进三项制度强化完善。明确行政执法公示、执法全过程记录和重大行政执法决定法制审核的内容、范围、程序、方式,全面推行行政执法公示制度,通过网络平台,及时向社会公开行政执法基本信息、结果信息。建立健全权责清晰、运转顺畅、保障有力、廉洁高效的行政执法体制机制,全面贯彻落实中共中央办公厅国务院办公厅《关于加强行政执法协调监督工作体系建设的 意见》(中办发〔202414号)精神,推进地县级全覆盖的行政执法协调监督工作体系建设,强化对各级行政执法机关的全方位、全流程监督检查。

(五)做好各项迎检准备工作。2025年是“八五”普法、提升行政执法质量三年行动计划、“一规划两纲要”的终期验收年。要深入挖掘、认真总结特色亮点工作,选树先进典型,总结好的经验做法,进一步明确责任,强化措施,确保圆满完成各项督查迎检及验收工作。



改则县法治政府建设工作

领导小组办公室

                       20241218