洞措乡人民政府2025年度工作报告

一、2025年工作回顾

2025年，是全面贯彻落实党的二十大精神的关键之年，也是“十四五”规划收官之年。一年来，在县委、县政府和乡党委的坚强领导下，在乡人大的监督支持下，洞措乡坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，团结依靠全乡人民，锚定高质量发展目标，攻坚克难，砥砺前行，较好地完成了年度各项目标任务，全乡经济社会发展呈现稳中有进、进中提质的良好态势。

（一）聚力稳增长、促转型，经济发展基础持续夯实。 面对复杂严峻的经济形势，我们坚持稳中求进工作总基调，全力推动经济实现质的有效提升和量的合理增长。一是制定了《洞措乡2025年农牧民增收工作方案》，召开农牧民增收工作部署会1次、推进会3次、传达学习上级文件精神2次、开展转移就业宣讲会2次。全乡农牧民增收总收入实现6973.68万元，人均可支配收入达23122.28元，较好地完成了全年目标任务。二是全乡完成人工种草面积595亩，种植品种为燕麦，干草总产量达192吨，为牲畜越冬度春提供了必要的饲草料补充；今年以来全乡共出售牲畜397头（只），共计兑现补贴资金106050元，有效激发了农牧民牲畜出栏的积极性。截至2025年第三季度全乡牲畜存栏67482头（只），新生幼畜10384头（只），存活9172头（只）。三是全乡已开工建设6个项目，总投资1151.12万元，劳务输出362人，共创收63.2万元。对610户2999人发放草补奖励资金2064.3万元，聘用村级草原监督员63名，落实劳务报酬共计441,000元。落实牲畜保险理赔政策，我乡237户获得补贴资金192.89万元，最大程度降低了农户损失。

（二）聚力抓衔接、促和美，乡村振兴画卷徐徐铺展。 学习运用“千万工程”经验，扎实推进乡村发展、乡村建设、乡村治理。一是脱贫攻坚成果持续巩固，健全防止返贫动态监测和帮扶机制，按照“早发现、早干预、早帮扶”的要求，对脱贫户、监测对象和常住人口进行常态化全面排查。全乡农户“两不愁、三保障”及饮水安全均达标准，义务教育阶段农村脱贫家庭辍学学生实现“动态清零”，脱贫人口和监测对象基本医保实现“应保尽保”，危房实现“动态清零”。2025年以来开展脱贫户及监测户人员动态调整工作4次，国家级防止返贫监测系统数据清洗工作8次，脱贫抽样10户年人均收入为18399.13元，无一例返贫致贫。二是持续推进农村人居环境整治提升行动，鼓励引导农牧民群众开展庭院和村庄绿化美化亮化，组织各村牧民群众开展各类形式的环境卫生整治活动，积极组织群众参与生活垃圾分类、乱堆乱放治理、农村公厕保洁等工作，发动群众800余人次参与，清理生活垃圾10.8吨，清理农村白色垃圾5.6吨，清理公路沿线沟渠30公里、河道20公里；积极推广乡村治理积分制，围绕“爱国爱党”等八大内容对村民日常表现打分，村民可凭积分在积分超市兑换物资，激发了农牧民群众参与社会治理的积极性。  

（三）聚力补短板、惠民生，群众幸福指数稳步攀升。 始终践行以人民为中心的发展思想，实行社会化发放“一卡通”政策,有效解决了城乡困难群众治病难、生活困难等问题。一是今年以来临时救助33户128人,发放救助资金83900元；一孩双女35人兑现资金33600元、伤残补助人员8人兑现资金56640元；完成101名残疾人员、17名特困人员、170名农村低保人员、30名低收入人员、46名寿星老人资金兑现；全年总兑现最低生活保障金32.6万元，兑现残疾人两项补贴资金21.1万元，兑现特困人员资金4.34万元，兑现养老金95万元。二是教育教学条件持续改善，本学年乡小学有2名送教上门学生进行兑现三包物资、发放生活用品、传递发放爱心人士的捐赠物资，如期完成了每个月2次的送教上门工作；针对11名困境儿童发放价值16203元的文具和生活用品礼包20份；保障家庭经济困难学生按规定享受资助，2025年边境一线经济困难大学生7名，享受资金共3.5万元；对考上大学的学生实施了两项优惠政策，2025年考进大学学生22名，享受资金共11万元；今年以来我乡已完成18名学生劝返工作，实现控辍保学“清零”的目标。三是2025年以来乡卫生院开展4次家庭医生巡诊，共入户诊疗1600余人次，发放药品30多种，在县、乡、村周边开展全民体检1349人次，学生体检277人次。

（四）聚力防风险、保安全，社会大局保持和谐稳定。 高效统筹发展和安全，建设更高水平的平安洞措。一是平安建设纵深推进，坚持和发展新时代“枫桥经验”，完善矛盾纠纷多元化解机制，开展矛盾纠纷大排查120余次，成功调处各类矛盾纠纷7起，调处成功率100%；常态化开展扫黑除恶斗争，严厉打击各类违法犯罪活动，累计组织“大走访”147次、“大排查”76次、“大服务”30次、“大整治”10次、“大收缴”1次、“大净网” 1次、“大练兵”11次，有力挤压了违法犯罪空间；凝聚群防合力，统筹“四护队”“双联户”、治安联防员等力量，在重大节庆、敏感节点开展区域性治安巡逻100余场次，重点加强偏远牧区、道路交通、人员密集场所巡查，消除了公共安全隐患，群众安全感得到了显著提升。二是严格落实安全生产责任制，深入开展重点行业领域安全隐患排查整治，由乡党委主要领导牵头，班子成员带队，组织驻村工作队、村“两委”和网格员对5个行政村开展“拉网式”排查，累计走访群众400余户，排查发现地质灾害隐患点12处、道路塌方及桥梁损毁31处、羊圈及房屋受损99户，已上报县应急管理、交通等部门协调抢修，并逐一建立“一隐患一台账”，开展“回头看”，确保农牧民群众生命财产安全，道路抢修后通行安全。三是修订完善各类应急方案、预案16份，召开基层治理、重大节庆维稳、信访联席等专题会议14次，明确党政班子成员、驻村干部和村“两委”工作职责，加强应急物资储备和救援队伍建设，有效应对大风天气和山洪等自然灾害，保障了人民群众生命财产安全；积极开展“六防”、消防、地震自救、防汛等综合性应急演练8场次，参演人员300余人次，通过模拟真实场景、现场教学指导，切实提升干部群众应急避险和协同处置能力，为应对突发事件提供有力保障。

（五）聚力治污染、优环境，生态底色更加鲜亮动人。 深入践行“绿水青山就是金山银山”理念，生态环境保护取得新成效。一是污染防治精准发力，严格落实河（湖）长制、林长制，加强土壤污染风险管控。开展河湖巡查行动366次，未发现明显的污染、非法采砂、河湖流生态破坏等情况；2025年全乡定期组织开展垃圾清理专项行动，清理河道沟渠、公路沿线60余次，出动人员5000余人次，投入机械60台次，拆除违规建筑物5处，清除破损广告牌39块，小广告28处，清理破旧网围栏11公里，倒塌损害路灯47盏，电线杆28根，飞线500米，共计清理各类垃圾76余吨，乡村面貌显著改善，群众参与意识明显增强；利用巩固提升项目建设的污水管网和3处化粪池，引导村民合理排放生活污水，结合河湖长制，开展河湖“清四乱”行动5次，累计清理河湖岸线垃圾4余吨，有效保护了水资源和生态环境。二是生态保护修复加强，实施植树造林面积达1000平方米，沿乡道路、村庄种植班公柳1400株。安排环卫队定期进行浇水、修剪等养护管理，确保绿化效果进一步提升；在全乡范围内配备垃圾清运车2辆，4个村设置垃圾桶50个，招聘环卫工人11名，建立“户分类、村收集、乡转运”的垃圾处理模式，引导村民对生活垃圾进行分类投放，做到日产日清，有效提升生态环境保护；鼓励村民在庭院内种植花草树木，建设美丽庭院，提升人居环境质量。

（六）聚力增认同、促交融，民族团结进步事业巩固发展。一是以铸牢中华民族共同体意识为主线，深入开展民族团结进步创建“十进”活动，持续举办各类文艺演出及其他文化活动，以文化浸润为纽带，拉近民族情感，增强文化认同，促进各族群众在潜移默化中团结互助，像石榴籽一样紧紧拥抱在一起，促进各民族广泛交往交流交融，依法保障各族群众合法权益，共同团结进步、共同繁荣发展的良好局面更加巩固。二是以国家通用语言文字普及为抓手，开展国家通用语言学习56场次，110余人次参训，营造了“同讲普通话、共写规范字”的浓厚氛围，为各族群众深化生产生活交流、促进情感交融搭建了便捷桥梁。三是全面贯彻党的宗教工作基本方针，依法管理宗教事务，积极引导宗教与社会主义社会相适应，乡党委组织工作人员深入各村，逐项登记、精准测量，建立涵盖经幡446块、擦康187座、玛尼石堆323座、大小转经筒3个、佛塔34座、珠康（打坐房）1间的详细数据台账，为宗教事务分类管理、规范引导提供了精准的数据支撑。对辖区内2座拉康的宗教活动点及僧人情况进行全面核实，更新完善相关信息台账，做到动态管理，严格执行僧人请销假制度，要求僧人外出必须按规定报批报备，并保持常态化联系，动态掌握其行踪和思想状况，坚决防止失管失控。

在肯定成绩的同时，我们也清醒认识到工作中还存在一些问题和不足，例如：产业转型升级步伐有待加快，重大项目支撑力仍需增强；民生领域还有短板；部分干部能力作风与新时代要求还有差距等。对此，我们将在今后工作中高度重视，切实加以解决。

二、2026年工作安排

2026年是实施“十五五”规划的开局之年。政府工作的总体要求是：坚持稳中求进、以进促稳、先立后破，完整、准确、全面贯彻新发展理念，服务和融入新发展格局，着力推动高质量发展，紧紧围绕县委、县政府和乡党委决策部署，统筹推进乡村振兴、产业发展、生态保护、民生改善、社会治理等各项工作，奋力谱写中国式现代化洞措实践新篇章。

全年经济社会发展主要预期目标是：全乡年度生产总值增长8%左右，农村居民人均可支配收入增长11%左右，居民消费价格涨幅控制在3%以内，失业率控制在5%以内。实现上述目标，我们要严格按照中央、区党委、地委、县委的安排部署，特别是落实好地委提出的“八提八新”和县委提出的“1235”（即“一体两翼三驱五保障”）工作思路，坚持统筹兼顾，心往一处想，劲往一处使。

围绕上述目标，重点抓好以下工作：

（一）在推动乡村全面振兴上奋力突破。坚决守住不发生规模性返贫底线。深入学习运用“千万工程”经验，实施农村人居环境整治提升行动，重点推进4个村的生活污水治理和[村容村貌提升。加强和改进乡村治理，培育文明乡风。

（二）在构建特色产业体系上奋力突破。一是推广“合作社+农户”模式，扩大牦牛、山羊、绵羊等特色养殖规模，培育短期育肥产业。二是发展农产品精深加工，开发牦牛乳制品等高附加值产品，打造“洞措优品”区域品牌。三是挖掘羌塘草原文化、红色旅游资源，开发乡村旅游线路。四是举办“赛马节”、“民俗文化节”等活动，吸引游客增加旅游收入。五是持续推进洞措村牧区改革，有序逐步推进次日果来村、确登村和夏龙村牧区改革，同时发挥好村集体经济优势。

（三）在增进民生福祉温度上奋力突破。扎实办好民生实事。落实就业优先政策，抓好高校毕业生、农民工等重点群体就业。提升社会保障水平，关心关爱特殊困难群体。优化公共服务供给，推动教育、医疗、文化等资源向农村延伸倾斜。完成28项重点民生工程。

（四）在建设美丽宜居家园上奋力突破。打好蓝天、碧水、净土保卫战，抓好各级环保督察反馈问题整改。严格落实林长制、河（湖）长制，加强生态保护修复。倡导绿色生产生活方式，争创自治区级生态文明建设示范乡。

（五）在提升社会治理效能上奋力突破。深入推进平安洞措、法治洞措建设。坚持和发展新时代“枫桥经验”，完善矛盾纠纷预防化解机制。抓实安全生产、防汛抗旱、森林防灭火等工作，提升防灾减灾救灾能力。加强社会治安综合治理，确保社会大局和谐稳定。

（六）在巩固民族团结局面上奋力突破。持续深化民族团结进步教育，促进各民族广泛交往交流交融，依法管理宗教事务，维护民族团结、宗教和顺的良好局面。

三、全面加强政府自身建设

新征程、新任务对政府工作提出了更高要求。我们将始终坚持和加强党的全面领导，把政治建设摆在首位，巩固拓展主题教育成果，不折不扣落实上级和乡党委决策部署。坚持依法行政，自觉接受人大法律监督和工作监督，主动接受社会监督、舆论监督。强化担当作为，大力整治形式主义、官僚主义，提高政府执行力和公信力。坚持廉洁从政，严格落实全面从严治党要求，加强重点领域廉政风险防控，永葆为民、务实、清廉的政治本色。

征程万里风正劲，重任千钧再出发。让我们更加紧密地团结起来，在乡党委的坚强领导下，坚定信心、开拓进取、埋头苦干，为加快建设产业兴旺、生态宜居、乡风文明、治理有效、生活富裕的新洞措而努力奋斗！

洞措乡人民政府

                               2026年1月20日