先遣乡2025年政府工作报告

2025年先遣乡人民政府在县委、县政府和先遣乡党委正确领导下，深刻领悟“两个确立”的决定性意义，深入贯彻落实党的二十大、二十届历次全会精神，深入实施地委“八提”行动、推动实现“八新”目标和县委“1235”发展思路，坚决落实党中央、区党委的重大决策部署和地委、县委的工作要求，圆满完成了年度各项工作任务指标，全乡经济社会长治久安和高质量发展的趋势平稳向好。坚持稳中求进、以进促稳、先立后破，完整准确全面贯彻新发展理念，紧紧围绕主线，以更加主动的政治自觉，全力抓好稳定、发展、生态、强边四件大事，努力向富强、民主、文明、和谐、美丽的社会主义现代化新先遣奋进。

一、2025年工作开展情况

（一）巩固拓展脱贫攻坚成果，全面推进乡村振兴。严格落实“四个不摘”要求，巩固“两不愁三保障”成果，统筹推进“五大振兴”，持续巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接。一是强化思想武装，组织学习相关精神4次，召开动员部署2次；二是乡党委、政府围绕外出务工就业难等重点内容开展摸底排查1次，共对720户进行防止返贫监测摸底排查，并建立排查工作台账。经排查全乡人均收入均达到1万元以上。因患白血病纳入监测户1户、7人。三是加强对产业运营情况的监督管理，对各村产业项目运营情况摸底排查1次，对经营不善的及时提出整改意见，对经营较好的及时总结经验并在全乡范围内推广。四是大力弘扬乡风文明助推乡村文化振兴。依托各村图书馆、活动室等城所，向各村配备健身器材，建立村级阅栏室，成立村文艺队和志愿服务队，开展各类文艺演出2次，1200余人参加，成功举办先遣乡第三届红色文化艺术节；五是加强美丽乡村建设助推乡村生态振兴，召开专题会议1次，分析我乡环境保护工作现状，开展宣传教育活动2次，发放宣传品500余份，全乡广大干部群众的环保意识明显加强；六是严格生态岗位人员遴选工作，2025年召开会议进行遴选安排生态岗位，对6大岗位6个行政村安排113名生态岗位就业，其中草原生态保护岗位28人，林业系统生态保护岗位14人，水生态保护岗位6人，公路管护岗位19人，村庄保洁岗位63人。兑现资金39.55万元；公益护林员（国有林）4人，玛果村1人，那日村1人，扎布村1人、巴热村1人，工资每亩5.3元。七是扎实开展乡村振兴一站式服务岗位选聘工作，岗位分别是厕所保洁员、水保员、环卫工。扎布村设置6个岗位、玛尔果村设置8个岗位、那日村设置8个岗位，共有22人实现就业，目前工资已兑现完。八是加大住房安全排查工作，对扎布村、那日村、玛果村全面排查危房改造工作，经排查符合我乡危房改造有11户，由乡农牧民专业合作社施工，目前已改造完成，每户1.6万元，兑现资金17.6万元；九是我乡牲畜添置项目于2019年年底建设完成，截止目前存栏482头牦牛，7670只绵羊，该项目处于健康运营状态。

（二）聚焦产业项目发展带动增收，增加群众收入。

2025年召开农牧民增收工作安排部署会2次，每季度召开1次推进会。积极引导农牧民群众转变思想观念，鼓励自主创业，积极参与工程建设、经合组织、部门后勤等岗位就业增收。

农牧民总收入共计6005.72万元。其中，财产性收入265.06万元、工资性收入1962.71万元、经营性收入1254.52万元，转移性收入2523.42万元，人均可支配性收入24776.1元。一是2025年全乡农牧民劳动力1141人，其中从事牧业288人，富余劳动力853人。二是乡农牧民专业合作社2025年承接各类工程项目6项，包括人畜饮水、危房改造、农村公路养护、草场网围栏拆除等项目，全年签订合同总额1258万元，所有项目已完成竣工验收，合格率100%，全年累计带动570余人参与工程建设，为务工群众发放工资340余万元，为群众额外创造运输收入40余万元。三是扎布村、林业站3个温室大棚蔬菜种植面积0.85亩，实现营收2963元。扎布、那日村人工种草种植面积达38.46亩。四是国道216扎布养护段建设项目用工27人，创收3.77万元，先遣乡客运站建设项目用工19人，创收3.057万元。五是乡武装部办公改造建设项目用工11人，劳务创收0.45元。六是实施扎布村红色第一村（一期）建设项目，用工18人，创收5.715万元。七是扎布村游客服务站商户入驻并已成功签约，首年租金18万，往后4年分别是20万元，解决了当地4名农牧民就业，工资每月0.35万元。那日村集体房屋商户已成功签约并入驻，租金为每月2400元，解决当地1名农牧民短暂性就业，工资每月3000元。八是那日村人畜饮水工程总投资400万元，带动当地农牧民39人，实现工资创收6万元。九是先遣乡老旧废弃围栏拆除项目，建设单位为县自然资源和林业草原局，总投资1545万元，预计带动当地农牧民220人参与，带动140人就业，工资每人每天300元，带动运输车辆6台，预计实现创收100万元。十是乡党委政府楼进行维修改造项目带动扎布村牧民临时就业10人次，收入累计达4000元。十一是乡政府供暖生物质燃料卸货3次，用工12人次，累计收入达6000元。十二是先遣连游客服务中心新建四个充电桩，项目投资45万元，给沿线游客带来了极大的便利，进一步完善了我乡文旅产业配套。十三是积极对接县农业农村和科技水利局对我乡那日村、玛果村维修5个水井，解决了牧民群众安全用水问题。

（三）编制社会兜底安全网，构建和谐社会奔小康。一是召开城乡居民养老保险缴费安排动员部署会1次，开展集中宣讲7场次，覆盖1000人次，2025年城乡居民养老保险应缴1184人，参保率95.4%。二是每月对接上级部门，核对养老金发放数据，确保养老金按时足额发放到群众手中。三是我乡60岁以上享受养老待遇152人，兑现养老待遇资金48.47万元。四是严格落实养老待遇资格认证制度，全年共完成165名养老待遇领取人员资格认证，认证率达100%。五是认真核查符合“先缴后补”政策174人，涉及补贴资金1.74万元，由县人社部门统一兑现完成。六是县级民政和退役局救助共14户，138890元。乡级救助共11户46000元，有效解决了困难家庭教育支出和造成的因病困难的问题。六是是认真落实特困人员供养政策，不断提高特困供养标准。目前登记在册特困人员共11户11人，集中供养共有8人，分散3人，2025年1月起分散特困人员每人每月资金提标723.66元，共兑现资金26051.76元。七是认真做好孤儿工作，不断提高弱势群体生活标准。我乡现有登记在册孤儿4人，分散2人，集中2人，供养标准每人每月提标至1828元，每人兑现21936元，共兑现资金43872元。八是扎实做好残联工作，不断提高残疾人保障。根据改则县民政和退役军人事务局下发的文件要求，积极开展2025年残疾人员各种辅助器需求统计，共上报了15个辅助器需求。九是我乡共有有证残疾人4人，其中集中特困人员2人，三四级残疾已就业有固定工资性收入3人。十是我乡特殊人群医疗救助对象共有202人，其中低保户47人，享受残疾补助人员42人，其中一二级残疾和三四级精神智力残疾21人，共兑现资金108864元。三四级残疾19人，共兑现资32832元。残疾阳光家园补贴2人，共兑现资金3000元。各村残协会专职委员6人，共兑现14400元。十一是认真做好高龄老人摸底统计上报和补贴发放工作。60岁以上高龄老人共173老人，其中：60-69岁103人，70-79岁高龄老人46人，80岁以上寿星老人16人，积极配合高龄老人做好补贴发放工作。80-89岁，15人，每人每年兑现资金1300元，共兑现资金19500元，90-99岁以上1人，共兑现资金1500元。十二是开展医疗保险政策6场次，累计受教群众达3200人次。2025年全乡医疗保险参保1090人，参保率达100%。

（四）切实发挥好促一方发展、保一方平安的政治责任。一是强化社会管控。深化涉稳隐患排查整治，采取日常排查、随机抽查、重点检查等方式，开展涉稳隐患排查整治13次，纠正问题13个。严格落实“一案一策”、包案化解机制和源头化解措施，开展各类矛盾纠纷排查50余次，化解矛盾纠纷3个，成功调处矛盾纠纷2个。加强学经回流人员管控，落实“一人一策”举措，开展排查工作10次涉及20人次。积极引导宗教与社会主义社会相适应，开展“三个意识”宣讲3次。二是深化法治建设。乡平安法治办、派出所多措并举、持续发力，为我乡社会治安持续稳定提供了坚强的组织保障。乡党委政府召开专题会议4次研究部署维护社会稳定工作，听取工作汇报2次。常态化扫黑除恶专项斗争工作有序开展，进行“盗抢骗”“黄赌毒”等宣教活动11场次，悬挂扫黑除恶举报箱1个，开展检查6次。三是严守安全底线。深化安全生产风险专项整治，开展危险化学品、食品药品、道路交通、消防、旅游、建筑施工等领域安全隐患排查8次，纠正问题12个，实现生产安全“零事故”。常态化开展反分裂斗争宣传教育，筑牢思想防线。

（五）践行生态文明思想，构建美丽幸福先遣。始终践行习近平生态文明思想，坚持绿水青山就是金山银山、冰天雪地也是金山银山的发展理念。一是2025年组织召开生态环境专题会议4次、组织专题学习12次；二是2025年清理垃圾共计155吨，组织730余人次参与环境提升行动。三是排查违规建筑物3处，拆除破损广告牌26处，标识标牌20个、电线杆0个、清理网围栏4处，废旧路灯3处。其中拆除违规建筑2处、破损广告牌26个、标识标牌20个、电线杆0个、清理网围栏4处，目前正在拆除北部三个搬迁村草场网围栏，清理发电机1处。开展植树1500株；四是开展生态环保检查5次、发现并督促整改问题问题10条，对生活垃圾填埋场整治5次；五是深入各村开展生态环境保护宣传宣讲5场次，发放各类环保宣传品1000余件；六是全面推行林长制，加快推进生态文明建设和美丽先遣建设，乡级总林长巡林6次、村级巡林12次；七是高位推进河湖长制工作，全年安排部署河湖长制工作4次，听取汇报2次，深入开展督导10次，乡巡湖率达到85%，村级巡湖率较低。监督乡级、村级河湖是否有存在倾倒废土、弃渣、堆放垃圾、工业固废和危废以及是否存在污染。检查非法采砂、登记台账。安排河湖长办公经费5万元整，其中办公经费2.5万元，车辆油料费2.5万元。八是规范管理11名环卫工人，发放夏冬季工作制服、帽子、胶鞋，进一步提升环卫队整体形象。管理人员每月6000元、环卫工人每人每月3000元，总计收入144000元，实现乡周围人居环境净、畅、美。九是招聘了1名清洁工，对党政办公楼每天进行清扫保洁，工资为每月2100元。

（六）增进民生福祉，实现共建共治共享。一是2025年先遣乡农牧民劳动力转移就业任务指标280人，劳务创收指标448万元，实际2025年先遣乡农牧民劳动力转移就业完成300人，创收资金600余万元，完成年内目标达到107%。同时完成农牧民转移就业实名制登记系统数据录入280人，录入率100%。及时对接劳动技能人员培训需求，截至目前各类劳动技能培训6场次38人次，实现就业12人。当前摸底登记2026年劳动技能培训需求142人。二是聚焦项目用工抓就近就业，累计吸纳150余名农牧民参与项目建设，实现“务工增收+乡村建设”双赢。三是鼓励自主创业抓灵活就业。通过村级乡级公开栏、微信公众号、集中宣讲等方式，广泛宣传就业创业补贴等政策，集中宣讲8场次，覆盖余800人次。就业创业9人，每月每人平均创收资金3000元左右，共创收30万元。申报高校毕业生创业补贴1人，补贴资金6万元；申请场地补贴1人，补贴资金2.4万元。四是高度重视大学生创业就业工作。毕业大学生16人，已就业14人。五是入户排查新增低保户14户66人、退出3户8人。大学生就业1户2人，个人稳定就业1户4人，人均收入达到14000元。

（七）常思灾害之难，练好防灾内功。乡党委、政府始终坚持“有灾防灾、无灾抗灾”的原则，一是成立防灾减灾领导小组，制定防灾减灾方案预案，确保预案拿得出、用得上。二是建立健全灾情上报制度，形成“乡、村、组”三级灾情联络办法，成立抢险救援队伍7支。三是乡主要领导深入各村对物资储备、弱畜(母畜）保畜等方面督导检查共5次，形成了主管领导一手抓、分管领导具体抓的良好工作态势。六个行政村饲草料入库179吨，下拨饲草料共157吨。四是做好防抗灾油料台账，每年县农业农村局发放防抗灾油料资金为4.5万元整。五是定期进行食品药品大检查和宣传，履行落实食品安全主体责任暨食品安全包保系统使用，每村配备一位食品安全协管员，每年工资3000元。  

（八）落实党的教育方针，推进教育均衡发展。一是对学校施工项目的安全生产、学校食堂的食品安全和消防器材等进行定期排查12次，开展宣传消防知识和开展消防演练活动2次。二是乡小学三包总预算57.72万元，已支出57.72万元，执行率达100%。三是开展接送学生工作。安排专人及时对接县教育局，顺利完成学生接送工作。四是高度重视“控辍保学”工作。涉及我乡义务教育县域内未到的学生共5名，我乡主要领导第一时间深入各村开展劝学返校工作。

（九）携手共管疾病难关，全心呵护群众健康。一是建立居民健康档案、开展健康教育，体检598人，体检率50%；二是按照服务规范开展孕产妇儿童系统管理和免疫规划工作，常态化开展基层巡回诊疗服务，门诊接诊18000余人次、急诊转诊38余人次，常规疫苗接种358人次，流感疫苗接种111人次、巡诊4次涉及群众600余人次，家庭医生签约255户1233人，开展卫生监督4次，每月随访严重精神障碍管理4人，白内障筛查50人，异常13人，符合手术条件5人、孕产妇管理共38人、0-6岁儿童管理133人、开展宣传9次涉及群众600余人次；三是随访高血压患者56人，65岁以上48人、糖尿病患者1人；氟骨症筛查40人，新增9人，目前共29人。四是强化医疗质量管理，加强医德医风建设，完善质控体系，进一步提高医疗服务能力和技术水平。

（十）深入札达县搬迁点看望慰问群众。一是严格贯彻落实习近平总书记强边固边思想，坚决贯彻落实党中央、区党委关于抵边搬迁工作的决策部署和地委、县委的工作要求，认真组织干部深入村居牧户详细为群众讲解政策；二是先后5次前往札达县加德乡看望慰问群众，始终把群众满足群众诉求作为抵边搬迁工作中的唯一标准，尽心尽力为群众服务，深入推进撤村工作；三是向县人民政府申请解决80万元，为269户1297人搬迁群众解决过冬牛羊肉，进一步增强群众的获得感、幸福感。

二、存在问题

（一）产业发展质效不高。特色产业规模化、标准化程度低，产业链条短，产品附加值不高；文旅融合深度不足，配套设施不完善，接待能力有限；受地理条件限制，物流成本高，电商发展后劲不足。

（二）营商环境基础薄弱。招商引资措施不明显，惠企政策宣传解读不及时、不到位及公开形式单一、市场主体知晓率不高的问题依然存在；以服务保障“红色教育基地”和“G216”为中心的发展思路还不成熟；基础设施依然薄弱，产业发展的动力不足，传统发展中的老思维、老观念给招商引资工作带来了一定的弊端。

（三）创新发展意识不够。在落实新发展理念、新发展思路、新发展格局上还存在一定的差距。主要表现为党员干部在解决实际问题中经验主义较多，创新思维、创新方式方法较少，对落实新发展理念、新发展思路、新发展格局方面表态多、嗓门高、行动少、落实差。

四、2026年工作做法

（一）发挥区位优势新动能

积极对接县交通运输局、文化和旅游局等有关部门，对我乡辖区内公路升级改造，以乡为中心，各村为辐射点实现2小时内生活圈，老百姓通勤更加方便。依托国道216改则至新疆民丰重要物资补给点和打卡地，众多卡友经停于此，各地自驾游客络绎不绝，国道216成为唯一合法穿越无人区的“网红”线，也被称为“勇士之路”，先遣乡独特的区位优势和发展潜力显著提升。

（二）打造红色旅游向往地

先遣乡是作为中国人民解放军第一支进藏“先遣连”英勇无畏的传承地。加大探索红色文旅融合新模式，整合红色资源、提升服务质量，推动文旅产业成为经济高质量发展新引擎。一是构建“沿路驿站”服务体系。依托216国道改则至新疆民丰段通车机遇：新建旅游接待中心，配套高原应急救援站、特色商品展销区，设置党员服务窗口，力争年服务游客5万人次；开发扎布村“红色第一村”精品旅游线路，串联遗址参观、牧家体验等4大业态，带动沿线牧户发展民宿、餐饮。二是提高旅游服务质量和水平。开展“党建引领环境提升行动”，改造村道，建设“红石榴籽”驿站，提供免费咨询、充电等服务；落地新能源汽车充电桩项目，打造“红色文化展示带”与“绿色交通走廊”。三是规模化培育文旅产业链。推行“合作社+农户”发展模式：通过优化运行机制、培养专业人才，大力培育发展农牧民专业合作社，通过规模化、专业化经营，实现年均增收翻一番。

（三）聚力产业发展新引擎

1.科技赋能，提升牧业生产效益。目前只依靠传统放养模式，依托传统牧业资源禀赋，探索引进现代技术改造传统牧业，推广高效繁殖技术，及时兑现补贴资金，加强良种繁育与保护。

2.创新模式，推动产业全链发展。变革生产经营模式。扩大专业化养殖规模，推广“牧繁舍育”：在牧区繁殖羔羊犊牛，后在农区舍饲集中育肥，可缩短出栏周期，提高商品率。

3.促进加工与产销对接。除了酮体出售，探索式对肉品初加工，形成初代产品，生产可利用对口援藏机制拓宽区外销售渠道。

2026年，先遣乡人民政府将始终坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想的世界观和方法论武装头脑，坚决拥护“两个确立”、做到“两个维护”，坚决落实党中央、区党委的重大决策部署和地委、县委的工作要求，深入贯彻落实地委“八提”行动、推动实现“八新”目标和县委“1235”工作思路，以“红色教育基地”和“国道216中转站区位优势”为中心的发展思路推进我乡经济社会持续向好发展，为推进我乡长治久安和高质量发展持续发力。