改则县建档立卡户危房改造方案

 

为认真贯彻实施《中共中央、国务院关于打赢脱贫攻坚战的决定》（中发〔2015〕34号），全面落实自治区党委、政府《关于贯彻落实<中共中央、国务院关于打赢脱贫攻坚战的决定>的实施意见》，按照贫困户脱贫“两不愁三保障”的要求，集中力量推进农村危房改造工作，结合我县工作实际，特制定此方案。

一、明确目标任务

以实现“住房安全有保障”为目标，改造农村危房为重点，根据县委、县政府脱贫攻坚时限，统筹规划、整合资源、加大投入、创新方法、精心实施的要求，确保我县271户改造任务于2019年6月30前全面完成竣工验收。

二、坚持基本原则

（一）坚持安全为本的原则。牢牢把握脱贫攻坚目标要求，以实现住房安全有保障为目的，实施危房改造。

（二）坚持减轻负担的原则。加大政策倾斜支持力度，按照国家农村危房改造建筑面积标准，推进加固改造、重建政策，避免因建房返贫。

（三）坚持注重群众主体作用的原则。实施农村危建档立卡户改造重点，政府予以政策支持，整合可用资源，同时充分尊重困难牧户改造危房的意愿，调动牧民群众自主建房的主动性和积极性，建设美丽家园。

（四）坚持扎实推进的原则。摸清牧区农村困难群众危房数量，区别轻重缓急，实行统筹规划，分批实施。新建房屋要符合土地利用总体规划、乡村规划和房屋设计要求，尽量安排利用村内空闲用地、闲置宅基地和老宅基地进行建设，做到一户一宅，建新拆旧。

三、精确对象认定

（一）实施对象。农村危房改造对象为住房等级为A、B、C、D四类。凡建档立卡户所居住的房屋，必须经县住建部门协同第三方按照住房城乡建设部《农村危险房屋鉴定技术准则(试行)》鉴定为A、B、C级或D级的危房。优先解决经济最困难、住房最危险农村困难家庭的居住安全问题。

（二）认定流程。

1.个人申请。符合农村危房改造条件的牧户，由户主自愿申请、申报材料由“村两委”提交乡人民政府研究。

2.乡初审。乡人民政府负责接受危改户的申请并初审，将结果在政务公开栏进行公示7天。公示无异议后，上报到县住房和城乡建设局。

3.住建部门审核。住房和城乡建设局接到各乡镇的申报材料后，组织人员上门对房屋状况进行现场勘察。经审核，符合条件的，将申报材料汇总后报送改则县人民政府。

4.县级审批。县人民政府在接到乡镇农村危房改造报表后，立即进行汇总，进行统一复核审查，经审查后纳入农村危房改造范围。并录入全国扶贫开发信息系统和全国农村危房改造信息系统。

四、严控改造方式

1.修缮加固。拟改造农村危房属C类危房的应修缮加固，由各乡镇人民政府协调本乡镇农牧民施工队伍为其修缮，要根据房屋存在墙体开裂、屋面漏水、墙体轻毁、屋顶塌陷等问题，针对性地采取屋面砂浆处理、裂缝处理，屋面防水等措施，确保墙体、梁柱、屋面等修复完好，达到房屋整体安全的要求。

2.重建。拟改造农村危房整栋房屋属D类危房的应拆除重建。重建房屋由各乡（镇）人民政府选择有资质的农牧民建筑施工队伍（施工企业）进行统建；1人户建筑面积25平方米，2人户建筑面积40平方米，3-5人户建筑面积60平方米，6-10人户建筑面积80平方米，63户新建住房总建筑面积达3380平方米。

3.补助标准。农村危房改造资金以主，政府补助为辅，多渠道筹集资金。项目总投资为1667.61万元，危改户具体标准分为：208户C类修缮加固均总投资287.34万元；63户D类重建房屋总投资1187.01万元。

4.产权归属。D类翻建房屋产权5年内暂归村集体所有。

五、改造要求

（一）科学制定实施方案

1.细化工作方案。各乡镇要根据县危房改造实施方案，结合本乡实际情况，制定农村危房改造方案，落实到建档立卡贫困户户。

2.加强规划引导，农村危房改造户数比较集中的村庄，须编制村庄规划。整合扶贫开发等建设项目，提高农村危房改造水平，促进村庄人居环境整治工作。

3.提升改造水平。危房改造要根据牧民实际需求，结合当地风俗习惯、文化传统、建筑风格科学地编制农村危房改造设计方案，合理确定建设标准和抗震等级，达到布局合理，功能完善，安全经济的要求。

（二）加强农村危房改造管理

1、改造原则。在确定改造对象时坚持公开、公平、公正原则，规范补助对象的审核、审批程序，实行牧户自愿申请、乡初审、住建复核、县审批，同时建立健全公示制度，补助对象基本信息和各审查环节的结果公开公示。

2、强化工程质量安全管理。农村危房改造要建立质量安全管理制度，确保工程质量，对地差基础和主体结构施工要加强监管，对检查不合格的要限期整改。

3、加强工程验收。改造任务结束后，由乡村一级进行传统验收，并将验收情况及资料上报县扶贫办、住建局。

（三）加强资金使用监管

加强资金使用监管。按照有关规定农村危房改造资金实行专项管理，分帐核算，专款专用，并积极配合有关部门做好审计、稽查等工作。定期检查。发现问题，及时纠正严肃处理，问题严重的要公开曝光，并追究有关责任人员的责任，涉嫌犯罪的，移交司法机关处理。

(四)建立健全档案、信息管理

1.完善牧户档案管理。农村危房改造实行一户一档，批准一户，建档一户，规范有关信息管理。建立健全牧户纸质档案表信息化录入制度，确保牧户档案及时、全面、真实、准确录入系统。

2.建立健全信息报告制度。农村危房改造严格实行月报制度。各乡镇于每月20日以前上报工作进度等情况，7月初将任务落实情况以工作总结的形式上报县农村危房改造工作领导组办公室。

六、实施步骤

（一）排查摸底阶段。各乡镇要组织人员深入村组，对农村危房改造申请户的住房情况进行调查摸底并进行评估，并登记造册，建立台帐。(2019年3月20日前)

（二）编制农村危房改造实施方案，下达项目实施批复。原则上以乡为单位，该项目建设点多、面广、时间紧、任务重，按项目工程量，共分为九个项目，由第三方设计院进行项目实施方案的编制，项目审批部门下达项目概算批复，完成项目前期手续。（2019年5月5日前）

（三）项目发包阶段。为给牧民群众创收，早日脱贫致富，按照地委、行署、县委、县政府相关文件要求，将技术含金量较低的项目工程交由农牧民施工队进行承建；由县政府统一发包，建设工作由六乡一镇具体开展。（2019年5月10日前）

（四）组织实施阶段。各乡（镇）要摸清新建、修缮加固的危房数并按照公平、公正、公开的原则确定建房对象，确认改造方式。危房鉴定和补助对象确定工作完成后，各乡（镇）要按照“两不愁三保障”的要求迅速组织施工建设，确保按时、按质、按量完成。(2019年6月30日前)

(五)检查验收阶段。各乡（镇）农村危房改造工作完成后，由乡政府先行组织对新建、修缮加固住房进行初步的传统检查验收。由县农村危房改造工作办公室会同相关部门对新建、修缮加固房屋进行全面检查验收。（2019年7月10日前)

七、保障措施

(一)加强组织领导。县政府成立由政府副县长赵红林同志为组长的农村危房改造工作领导组，负责对农村危房改造的领导、监督、指挥和协调工作。领导组下设办公室，办公室设在改则县住建局，局长次成边巴负责具体工作。

(二)强化责任落实。各乡（镇）是农村危房改造工作的责任单位，乡（镇）主要领导负责亲自抓，要明确任务，责任到人，倒排工期，确保按时按量完成任务。

(三)密切部门配合。农村危房改造工作是重要的民生工作，涉及面广，任务重；时间紧，工作难度大，各有关部门要各负其责，密切配合，搞好政策衔接，形成工作合力，共同推动农村危房改造工作。

(四)加大宣传引导。通过多种方式，积极宣传农村危房改造政策，认真听取群众的意见和建议。及时研究和解决群众反映的困难和问题，充分调动牧民群众参与农村危房改造的积极性，促进此项工作有力有序有效开展。

 

 

 

附件：1、改则县农村危房改造一户一档表

2、改则县农村危房D类（人数）核查汇总表

3、改则县农村危房核查汇总表

4、改则县农村危房核查统计表（D类）

5、改则县农村危房核查统计表（C类）

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

改则县建档立卡贫困户住房新建和危房改造

 

档

 

 

案

   

 

 

 姓    名：                     

    家庭地址：                       

    身份证号：                     

 

 

                   改则县住房和城乡建设局（制）

目  录 

 

1．住房新建（D级危房拆除重建）、危房改造申请表

2. 申请人身份证明

3. 申请人建档立卡贫困户证明材料

4．住房新建（D级危房拆除重建）、危房改造评议表

5．公示资料

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

改则县建档立卡贫困户住房新建和危房改造申请表

乡镇：                          村（居）委员会：               

户主姓名

身份证号

民族

家庭人口

农户贫 困类型

□分散供养五保户 □低保户 □贫困户

是否为贫困残疾人家庭

□是 □否

上年家庭年纯收入(元)

旧住房建 造年代

旧住房结 构类型

旧住房建筑面积 （平方米）

联系电话

建设 方式

□自建 □统建

申请意愿

□新建  □重建 □维修

改造 原因

□无房 □危房 □其它原因

改造 方式

改造后房屋结构类型

改造后房 屋建筑面积 （平方米）

总投资 （万元）

自筹资金 （万元）

申请补助资金（万元）

村（居）委 会评议意见

经调查，上述情况属实。根据其本人意愿和实际情况，建议补助其新建（修缮）住房，如作为补助对象，我们将督促其按质按时完成施工任务。   单位（盖章 ）   负责人：                   年   月   日

乡镇审 核意见

经调查和评审，上述情况属实，建议补助其新建（修缮）住房。     单位（盖章）   负责人：            年   月   日

县住房和城乡建设局意见

经调查、审核，上述情况属实。     单位（盖章）   负责人：              年   月   日

县脱贫攻坚指挥部意见

经调查、审核，上述情况属实。       单位（盖章）   负责人：             年   月   日

 

说明：1、旧住房结构类型：砖木结构、土木结构、石木结构，其它结构。

2、改造方式：修缮加固、原址翻建、异地非集中建、异地相对集中新建、房屋置换、住房户新建、D级危房拆除重建。

 

 

 

 

身份证复印件

 

（正面）

 

 

 

 

 

（反面）

 

 

 

 

 

 

 

建档立卡贫困户证明材料复印件

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

参会人数

投票人数

改则县建档立卡贫困户住房新建和危房改造评议表

评议代表（□党员  □群众）

姓名	性别		年龄	身份证号码
家庭人口		贫困类型			旧房建造年代
旧房面积		上年家庭收入			是否为残疾人家庭
注意事项
参加评议人员根据村两委代理人介绍的基本情况进行实事求是、客观公平的评议。 基本情况介绍：包括户主姓名、性别、年龄、家庭人口、粮食收入、副业收入和其他经济收入，人均收入多少元等。
评议结果
1.以上提供内容是否属实：（是      否） 2.是否同意该户列为住房新建和危房改造照顾范围：（是     否）

 

 

说明：本评议票采用无记名方式

公   示

经本人申请及村民小组会议研究，决定将以下家庭作为2019年度住房新建和危房改造补助家庭，公示期为三天，公示时间为2019年  月  日至2019年  月  日，凡对公示名单有意见者，请以书面或口头形式向村委会反映，也可向乡镇党委、政府反映。

村（居）委会	户主姓名	身份证号	农户贫困类型	备注

 

         （乡）镇          村（居）委会

2019年   月   日

 

          危房改造前后照片粘贴表

改造前照片

照片粘贴处

 

 

改造后照片

照片粘贴处

 

编辑：俞桥

审核：李志桢

终审：大平措