关于改则县第十三届人民代表大会第八次会议政法类第3号代表

意见建议的答复

物玛乡桑嘎等4名代表：

关于《上级要求老年人不得单独立户，需与一名子女合户登记，但受习俗影响，老人与子女实际分开居住的状态。这导致部分刚成家的新户，因户口无法分户，难以享受相关政策待遇，加之近几年户口一直不能分户，给群众成家立户的日常承办带来诸多不便，群众对此意见较大》建议已收悉，现答复如下：

一是政策背景与问题说明。根据公安部《户口居民身份证管理工作规范（试行）》，西藏自治区户籍管理规定，为了保障老年人权益，防止空挂户和分户套取政策待遇“等问题，原则上不鼓励老年人单独立户，要求老年人需与一名子女合户登记。但我县牧区群众因生产生活，传统习俗等原因，老年人与子女实际分开居住的情况较为普遍，部分刚成家的子女因无法分户，不仅难以独立享受草场补贴，社会保障等政策待遇，也给日常生产生活，子女入学、社会事务办理带来不便，群众反应强烈。

二是已开展的工作举措。针对您们提出的问题，改则县公安局高度重视，已组织公安、民政、农牧等部门专题调研，结合我县牧区实际制定针对性解决措施。在严格执行上级政策的前提下，对已成年，实际分家独立居住，有固定生产生活场所的子女，经村（居）委会、乡（镇）政府审核确认，可申请分户登记，老年人保留在原户内，实现“老年人不单独立户，子女可正常分户”的双向保障。

 改则县公安局

                           2026年4月20日

关于改则县第十三届人民代表大会第八次会议政法类第4号代表

意见建议的答复

先遣乡次杰等3名代表：

关于《一是群众因实际情况确实需要分户，却因无房权证始终无法承办分户，原因在于公安部门要求：需要分户前提条件是新立户的需要具备房权证，但目前自然资源和林业草原局尚未在乡村承办房权证相关业务。希望上级相关部门沟通协调后解决群众实际困难。二是群众因人口增加、离婚等原因产生分户需求，需同步解决新增立户的住房问题，推进分户工作开展；但受各类政策因素影响，自2021年以来分户业务一直未能承办，不少家庭虽户籍未分，实则早已分开生活，这既给群众日常生活带来诸多不便，也导致部分政策无法落地落实，给群众造成实际损失，希望上级相关部门及时沟通协调处理，切实解决群众这一急难愁盼问题。》建议已收悉，现答复如下：

已开展的工作举措。一是优化分户材料清单，破除“房权证”堵点。结合牧区实际，对乡村牧区群众分户办理材料进行调整：对无法提供房权证的，可凭村（居）委会出具的实际居住证明、乡（镇）政府审核确认的分家协议、分户证明、草原承包经营权证或宅基地使用证明替代房权证，公安部门据此办理分户登记，不再硬性要求提供房权证。二是开展存量分户问题集中攻坚。对2021年以来积压的分户申请建立台账，逐户梳理原因、分类施策，对符合分户条件的，简化流程、优先办理；对因政策限制暂无法分户的，由乡（镇）、村（居）委会出具情况说明，协调相关部门保障群众正常享受政策待遇，避免群众利益受损，从2025年10月以来依法分户18户。

 改则县公安局

                    2026年4月20日